El D. S. N.º 054-2018-PCM estableció los «lineamientos de organización del Estado» (LOE); es decir, de las entidades, instituciones y organismos que conforman al Estado peruano. Esta norma legal se promulga en el marco de las disposiciones de la Ley N.º 27658 Ley marco de modernización de la gestión del Estado que se dio con la finalidad de mejorar la gestión pública.

Conforme a la norma de los LOE, las entidades del Estado, conforme a su tipo, competencias y funciones, deberán «organizarse de la mejor manera a fin de responder a las necesidades públicas, en beneficio de la ciudadanía.»

El proceso de elaboración y aprobación del ROF y el MOP, implica necesariamente la identificación de la problemática organizacional de la entidad, y la nueva estructura orgánica que se proponga, necesariamente deberá estar sustentada en una serie de acciones previas documentadas, una de las cuales es el diagnóstico organizacional. A partir de este análisis, deberán realizarse otras acciones que decidan la estructura que deberá reflejarse en el organigrama final para su aprobación. Como verán el trabajo de elaboración del ROF y el MOP deberá ser un trabajo más riguroso y científico.

Debido a ello, los responsables de ese trabajo, deberán actualizarse con nuevos conocimientos y herramientas para encarar el trabajo. No vale por tanto, contratar un consultor para encargarle ese trabajo; porque, los únicos que conocen la naturaleza y características de las entidades son sus propios colaboradores.